શું છે વિશેષ પેકેજ અને વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો, બિહાર-આંધ્રને આ મળશે તો શું ફાયદો થશે?

લોકસભા ચૂંટણીમાં ભાજપના નેતૃત્વ હેઠળના NDAને બહુમતી મળ્યા બાદ વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી 9 જૂને શપથ લેશે. ભાજપ અને એડીએના ઘટક પક્ષોના સાંસદો તેમને લોકસભામાં તેમના નેતા તરીકે ચૂંટશે. આ પહેલા પણ એનડીએના ઘટક પક્ષોએ તેમની માંગણીઓ આગળ ધપાવવાનું શરૂ કરી દીધું છે. એનડીએના બે મોટા પક્ષોએ પોતપોતાના રાજ્યોને વિશેષ દરજ્જો આપવાનું સૂત્ર શરૂ કર્યું છે.

જેડીયુના નેતા વિજય ચૌધરીએ રાજ્યના મંત્રી અને બિહારના મુખ્યમંત્રી નીતિશ કુમારના ખૂબ નજીકના ગણાતા, બિહારને વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો આપવાની માંગ કરી છે. તે જ સમયે, ટીડીપી વડા ચંદ્ર બાબુ નાયડુ પણ આંધ્ર પ્રદેશ માટે લાંબા સમયથી આ જ માંગ કરી રહ્યા છે. ચાલો એ જાણવાનો પ્રયત્ન કરીએ કે શું છે વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો અને વિશેષ પેકેજ, તે મળ્યા પછી રાજ્યને શું ફાયદો થશે?

આ રીતે આપણને વિશેષ દરજ્જો મળે છે
વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીના નેતૃત્વમાં તેના બીજા કાર્યકાળ દરમિયાન એનડીએ સરકારે જમ્મુ અને કાશ્મીરમાંથી કલમ 370ની કેટલીક જોગવાઈઓ નાબૂદ કરી હતી. આ જોગવાઈઓ દ્વારા રાજ્યને કેટલીક વિશેષ સત્તાઓ મળી. તેવી જ રીતે બંધારણની કલમ 371 છે. જો આ અનુચ્છેદ દ્વારા કોઈપણ રાજ્ય માટે વિશેષ જોગવાઈઓ કરવામાં આવે તો તે રાજ્યને વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો આપવામાં આવ્યો હોવાનું કહેવાય છે.

વર્ષ 1969માં પ્રથમ વખત પાંચમા નાણાપંચે ગાડગીલ સૂત્રના આધારે ત્રણ રાજ્યો જમ્મુ-કાશ્મીર, આસામ અને નાગાલેન્ડને વિશેષ દરજ્જો આપ્યો હતો. તેનો આધાર આ ત્રણેય રાજ્યોની સામાજિક, આર્થિક અને ભૌગોલિક પછાતતા હતી. વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો આપવાનો હેતુ આ રાજ્યોના પછાતપણાને દૂર કરવાનો હતો.

આ ઉપરાંત રાષ્ટ્રીય વિકાસ પરિષદ દ્વારા રાજ્યોને વિશેષ દરજ્જો આપવા માટે કેટલાક માપદંડો પણ બનાવવામાં આવ્યા હતા. આમાં, તે ધ્યાનમાં રાખવામાં આવે છે કે રાજ્યના સંસાધનો શું છે, ત્યાં માથાદીઠ આવક કેટલી છે, રાજ્યની આવકનો સ્ત્રોત શું છે? આદિવાસી વસ્તી, ડુંગરાળ અથવા દુર્ગમ પ્રદેશ, વસ્તીની ગીચતા, પ્રતિકૂળ સ્થાન અને આંતરરાષ્ટ્રીય સરહદની નજીક સ્થિત હોવાને કારણે પણ રાજ્યોને વિશેષ દરજ્જો આપી શકાય છે.

વિશેષ દરજ્જો મેળવવાથી શું ફાયદો?
કલમ 371 દ્વારા, રાજ્યો માટે વિશેષ જોગવાઈઓ કરવામાં આવે છે, તેમની વારસો અને સ્થાનિક લોકોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવામાં આવે છે. વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો મળવા પર રાજ્યને વિશેષ છૂટ અને વિશેષ અનુદાન મળે છે. દેશમાં આયોજન પંચના સમયે, આ રાજ્યોને કેન્દ્ર સરકારના કુલ યોજનાકીય ખર્ચના લગભગ 30 ટકા મળતા હતા. વિશેષ રાજ્યોને પણ આ નાણાં ખર્ચવાની સ્વતંત્રતા હતી. જો કેન્દ્ર દ્વારા આપવામાં આવેલ નાણાં એક નાણાકીય વર્ષમાં સંપૂર્ણ રીતે ખર્ચવામાં ન આવ્યા હોય, તો તે આગામી નાણાકીય વર્ષ માટે બહાર પાડવામાં આવે છે.

સામાન્ય રીતે, નાણાકીય વર્ષમાં જાહેર કરવામાં આવેલી રકમ જો ખર્ચ ન કરવામાં આવે તો તે સમાપ્ત થઈ જાય છે. આ સિવાય વિશેષ રાજ્યોને પણ ડેટ સ્વેપિંગ સ્કીમ અને ડેટ રિલીફ સ્કીમનો લાભ મળ્યો છે. આ બધાનો ઉદ્દેશ્ય આવા રાજ્યોમાં વિકાસને આગળ વધારવાનો છે.

કર મુક્તિ સાથે વિકાસ માટે વિશેષ પેકેજ ઉપલબ્ધ છે
આ સિવાય વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો મળ્યા બાદ ત્યાં ચાલતી કેન્દ્રીય યોજનાઓમાં કેન્દ્ર સરકારની ભાગીદારી વધે છે. રાજ્યમાં ઉદ્યોગોને ટેક્સમાં રાહત મળે છે, જેમાં એક્સાઇઝ અને કસ્ટમ ડ્યુટીનો પણ સમાવેશ થાય છે. કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા આ રાજ્યો માટે વિશેષ પેકેજ તૈયાર કરવામાં આવે છે, જેથી ત્યાં વિકાસને વેગ મળે. આમાં કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ચોક્કસ રાજ્યને આપવામાં આવતી રકમ 90 ટકા ગ્રાન્ટ છે. આ રાજ્યોને માત્ર 10 ટકા રકમ લોન તરીકે આપવામાં આવે છે. આ 10 ટકા રકમ પર પણ કોઈ વ્યાજ લેવામાં આવતું નથી.

હવે જો TDP અને JDU આંધ્રપ્રદેશ અને બિહાર માટે વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો આપવાનો આગ્રહ રાખે છે તો કેન્દ્ર સરકાર તેના આગામી બજેટમાં તેમના માટે વિશેષ પેકેજની જાહેરાત કરી શકે છે. એવું કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે આ વિશેષ પેકેજ 1 લાખ કરોડ રૂપિયા સુધીનું હોઈ શકે છે. જો કે, આ રકમ એકસાથે છૂટી શકાતી નથી પરંતુ સમગ્ર વર્ષ દરમિયાન અલગ-અલગ હપ્તાઓમાં.

દેશના 11 રાજ્યોને વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો કેવી રીતે મળ્યો?
હાલમાં દેશના 11 રાજ્યોને વિશેષ રાજ્યનો દરજ્જો મળ્યો છે. આમાં ઉત્તર-પૂર્વના છ રાજ્યો પણ છે. નાગાલેન્ડ માટે અનુચ્છેદ 371 (A)માં વિશેષ જોગવાઈ કરવામાં આવી છે કે ધાર્મિક-સામાજિક પરંપરાઓ, પરંપરાગત કાયદો અને નાગા કાયદા અનુસાર, ભારતની સંસદ નાગરિક અને ફોજદારી બાબતો, અધિકારો અને જમીનના હસ્તાંતરણ સંબંધિત નિર્ણયો લઈ શકે છે. અન્ય સંસાધનો કોઈ ક્રિયા લાગુ નથી.

જો કે, આ કાર્યવાહી રાજ્ય વિધાનસભા દ્વારા પસાર થયા પછી ચોક્કસપણે લાગુ કરી શકાય છે. વિશેષ જોગવાઈ અનુસાર, નાગાલેન્ડમાં જમીન અને સ્થાનિક સંસાધનો સરકારના નથી પરંતુ સ્થાનિક લોકોના છે.

એ જ રીતે મિઝોરમને કલમ 371 (G) હેઠળ વિશેષ દરજ્જો મળ્યો છે. તે એમ પણ કહે છે કે મિઝો લોકોના કાયદાકીય નિર્ણયો અને પરંપરાઓ પર સંસદની કોઈપણ કાર્યવાહી રાજ્ય વિધાનસભામાં તેનો ઠરાવ પસાર થયા પછી જ લાગુ કરવામાં આવશે. એ જ રીતે, આસામ માટે કલમ 371 (B) અને કલમ 371 (C) મણિપુર માટે વિશેષ જોગવાઈઓ કરે છે.

બંધારણની કલમ 371 (F) અને 371 (H) સિક્કિમ અને અરુણાચલ પ્રદેશને વિશેષ દરજ્જો આપે છે. આ દ્વારા કર્ણાટક, ગોવા અને આંધ્રપ્રદેશ માટે પણ વિવિધ વિશેષ જોગવાઈઓ કરવામાં આવી છે. તે કલમ 371 દ્વારા છે કે રાષ્ટ્રપતિને મહારાષ્ટ્રના વિદર્ભ અને મરાઠવાડા પ્રદેશો, ગુજરાતના સૌરાષ્ટ્ર અને કચ્છ માટે અલગ વિકાસ બોર્ડની રચના કરવાની સત્તા મળે છે.